Закон о ликвидации МУПов до 2021 года
Проект № 554026-7 — новый закон о ликвидации коммунальных унитарных предприятий с 2021 по 2025 год. Окончательно он был одобрен Госдумой в третьем чтении. Однако законопроект вызвал опасения у экспертов, которые увидели, что приватизация госсобственности разрешена буквально по инициативе правительства.
Почему вы решили закрыть бизнес?
Прежде чем рассматривать причины и последствия государственной инициативы, необходимо выделить некоторые особенности муниципальных унитарных предприятий:
- У бизнеса нет собственной собственности. Это обеспечивается правительством штата или города. Следовательно, есть и разница в сокращениях.
- От предприятий не требуется предоставлять финансовую отчетность в правительство. Соответственно, стабильного контроля над их деятельностью нет.
- MUP обладают монопольными правами и не подпадают под юрисдикцию антимонопольной службы.
- Основные источники дохода — это дотации, предоставляемые государством, и аренда государственного имущества.
Эти преимущества предоставляются для государственного контроля над стоимостью бытовых и бытовых услуг, жилищно-коммунальных услуг. Также теоретически такая система должна обеспечивать развитие региональных СМИ, пассажирского транспорта, защиты окружающей среды, культуры и спорта.
Но есть ситуация, когда у большинства коммунальных унитарных предприятий нет высокой рентабельности. В то же время такая ситуация выгодна бизнесу за счет финансовой поддержки из бюджета. Если они продемонстрируют эффективное лидерство и успешную работу, пожертвование закончится. Кроме того, они являются монополистами и не допускают конкуренции в своих регионах.
Это привело к появлению закона о ликвидации муниципальных унитарных предприятий до 2021 года. Первоначально инициативу взял на себя президент. В дальнейшем его активно поддержал Минфин и согласился с необходимостью реформ и оптимизации бюджетных расходов страны.
Реакция народа
Удивительно, но после первой публикации в 2018 году закон о ликвидации муниципальных унитарных предприятий и государственных унитарных предприятий до 2021 года практически не освещался в прессе. Тем не менее, это вызвало неоднозначную реакцию. Многие эксперты сравнивают инициативу с разрешением приватизации государственной собственности.
Важный! Они опасаются, что новые владельцы бизнеса поднимут цены для конечных потребителей, пытаясь решить проблему невредимости.
Даже правительство согласилось с этим аргументом. Поэтому спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко потребовала объяснений. В частности, из-за его действий принятие нового закона было перенесено с 2019 на 2021 год. Полные изменения вступят в силу только в 2025 году.
По мнению инициаторов реформ, роста цен и негативных последствий не произойдет из-за здоровой конкуренции и действий регуляторов. В Минфине также заявили, что к 2021 и даже 2025 году прямой полной ликвидации коммунальных унитарных предприятий не будет. Этот процесс следует рассматривать как попытку реорганизовать существующую систему государственных услуг.
Порядок изменения
Главное нововведение — запрет на создание нового МБМ или ГУП. При этом предприятия продолжат работу по следующим направлениям:
- оборона и национальная безопасность;
- естественная монополия государства;
- Обеспечение жизни на Крайнем Севере;
- культура и искусство;
- обращение с радиоактивными отходами.
Губернаторы имеют право оставить ШМ, если они имеют решающее значение для региона. Кроме того, каждое такое решение должно быть подтверждено реальными доказательствами того, что предприятие не замещает.
Об основной цели реформы заявил Александр Козловский, член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Он сказал, что правительство работает над уменьшением своего воздействия на экономику и поощрением развития бизнеса за счет отказа от РМ, который устанавливает первые шаги для реформ, которые должны быть завершены к 2021 году:
- Полная инвентаризация имущества. На многих предприятиях такой учет в принципе не ведется.
- Подготовка бухгалтерских документов. После аудита собирается более точная статистика и определяется баланс.
- Подготовка к преобразованию в акционерные общества.
В результате к 2025 году большая часть муниципальных унитарных предприятий и государственных унитарных предприятий будет преобразована в АО и ЗАО. Они теряют часть государственной поддержки и вынуждены работать в соответствии с требованиями рыночной экономики и под более пристальным контролем.
Александр Козловский
Детали реформы остаются неясными. В частности, неизвестно, как будут распределяться акции новых компаний, поскольку в этом случае ответственность за правительство России несет основной учредитель. Неясно, как реформа повлияет на рабочие места. Скорее всего, в ближайшие годы начнется серия увольнений для оптимизации рабочего процесса.
Скорее всего, реформы будут заменены отдельными заказами. Соответственно, окончательную форму изменений можно будет увидеть позже, когда начнется процесс реорганизации.